2017年全國工業(yè)和信息化工作會議

　　12月26日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實中央經濟工作會議部署，總結2016年工作，部署2017年重點任務，動員全系統(tǒng)更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面實施“中國制造2025”，深入推進供給側結構性改革，攻堅克難，創(chuàng)新進取，促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設制造強國、網(wǎng)絡強國，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。在26日上午的大會上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“深化改革創(chuàng)新 促進融合發(fā)展 為加快建設制造強國和網(wǎng)絡強國不懈努力”的講話。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭開朗，部黨組成員、副部長徐樂江、劉利華、辛國斌，部黨組成員、國家煙草專賣局局長凌成興，部黨組成員、總工程師張峰出席會議。還邀請了工業(yè)和信息化部老領導李毅中、王旭東參加大會。

　　會議指出，2016年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，多方發(fā)力實施“中國制造2025”，堅持不懈推進結構調整優(yōu)化，大力推動融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進信息通信業(yè)發(fā)展、管理和安全等重點工作，工業(yè)通信業(yè)保持中高速增長，總體規(guī)模、綜合實力進一步提升，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡大國地位。預計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6 %；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務總量、業(yè)務收入分別增長53%和5.1%，軟件和信息技術服務業(yè)收入增長15 %，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長超過40%。

　　一是多措并舉保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。狠抓工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益重點工作落實，研究提出50多項政策措施建議并推動出臺實施。著力穩(wěn)定有效投資，通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。積極擴大消費需求。開展“增品種提品質創(chuàng)品牌”專項行動，汽車消費、信息消費、綠色消費、健康消費快速增長。持續(xù)深化“放管服”改革。

　　二是多方發(fā)力實施“中國制造2025”?！?+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動實施，一批重大標志性項目取得突破性進展。首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動力電池創(chuàng)新中心掛牌成立。工業(yè)強基工程重點支持了84個示范項目?！昂烁呋钡葒铱萍贾卮髮ｍ椚〉眯峦黄?。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展亮點紛呈。制定“中國制造2025”分省市指南，“中國制造2025”國內外認知度和影響力顯著提升。

　　三是堅持不懈推進結構調整優(yōu)化。推動出臺鋼鐵行業(yè)化解過剩產能以及處置“僵尸企業(yè)”指導性文件。超額完成壓減產能年度目標任務。加大創(chuàng)新支持力度，50項標準提案成為國際標準。實施綠色制造工程，推動創(chuàng)建了51個國家低碳工業(yè)園區(qū)。引導京津冀、長江經濟帶產業(yè)協(xié)同發(fā)展、升級轉移，支持東北等重點地區(qū)裝備制造和國際產能合作。

　　四是適應新趨勢新要求大力推動融合發(fā)展。牽頭推動出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見。實施智能制造工程，標準體系框架初步形成。出臺促進智能硬件、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產業(yè)發(fā)展的政策和行動計劃。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道，發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構。兩化融合管理體系貫標扎實推進。軍民融合深度發(fā)展取得新成效。

　　五是統(tǒng)籌推進信息通信業(yè)發(fā)展、管理和安全。初步完成網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略研究報告。全國所有地市基本建成光網(wǎng)城市。電信普遍服務試點項目進展順利。5G研發(fā)成效明顯。三網(wǎng)融合全國推廣穩(wěn)步推進。組織開展互聯(lián)網(wǎng)基礎管理專項行動。防范和打擊通訊信息詐騙專項行動取得階段性成效，全面實現(xiàn)了電話用戶實名登記。修訂后的無線電管理條例正式施行。

　　會議強調，當前我國工業(yè)通信業(yè)新常態(tài)特征更加明顯，正處于新舊動能接續(xù)轉換、結構轉型升級的關鍵時期。貫徹中央經濟工作會議精神，做好明年工作，要重點把握以下幾點。一是圍繞解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，更加注重深化供給側結構性改革。二是立足我國經濟社會發(fā)展實際，更加注重務實推進制造強國建設。三是順應全球信息化發(fā)展趨勢，更加注重積極謀劃和推動網(wǎng)絡強國建設。

　　會議部署了2017年重點工作，總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以供給側結構性改革為主線，立足制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略全局，全面實施“中國制造2025”，深化創(chuàng)新驅動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作，加快新動能培育和傳統(tǒng)動能修復，努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質增效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　會議提出的2017年主要預期目標是，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)收入分別增長4%、26%和14%左右。

　　會議要求重點抓好六個方面工作。

　　一是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面實施“中國制造2025”。細化落實“1+X”體系目標任務，重點組織實施30項重大標志性項目。實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程。大力推進工業(yè)強基工程。實施高端裝備創(chuàng)新工程，抓好高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、大飛機、“兩機”等國家科技重大專項。推動實施重點新材料研發(fā)及應用重大工程。大力拓展重大技術裝備及工業(yè)“四基”應用。修訂“中國制造2025”分省市指南。做實軍民融合發(fā)展這篇大文章。推動出臺國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見。

　　二是深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。深入實施智能制造工程，持續(xù)推進智能制造專項。著力打造“雙創(chuàng)”平臺，支持大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)建設一批“雙創(chuàng)”服務平臺。夯實融合基礎和安全支撐，實施“芯火”創(chuàng)新計劃和傳感器產業(yè)提升工程。出臺推進兩化融合管理體系工作的指導意見，繪制全國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖。開展服務型制造專項行動。

　　三是著力化解突出矛盾和問題，努力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。繼續(xù)狠抓工業(yè)穩(wěn)增長政策措施的落實和督促檢查,進一步完善運行監(jiān)測系統(tǒng)和工作體系。實施制造業(yè)重大技術改造升級工程,推廣技改升級投資指南，完善“中國制造2025”重大項目庫。拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來源渠道。落實促進民間投資的支持政策，深化產融合作。促進消費升級擴容，深入開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，編制發(fā)布升級和創(chuàng)新消費品指南。推進國際產能和裝備制造合作。

　　四是加快結構調整優(yōu)化，提升供給質量和水平。制定出臺利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的意見，推進鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。開展工業(yè)質量品牌提升專項行動，組織一批行業(yè)非競爭性共性質量技術攻關及應用推廣項目。實施標準化和質量提升工程。實施綠色制造工程，持續(xù)推進綠色制造專項，繼續(xù)開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察。落實國家“三大戰(zhàn)略” “四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　五是加快推進信息通信業(yè)轉型發(fā)展，夯實網(wǎng)絡強國建設基礎。深入實施網(wǎng)絡提速降費。加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，加快農村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋。大力推進5G技術產品研發(fā)、標準制訂和產業(yè)鏈成熟。實施電信普遍服務試點項目，支持3萬個以上行政村寬帶建設升級。組織好“核高基”重大專項。進一步落實三網(wǎng)融合推廣方案。全面開展互聯(lián)網(wǎng)基礎管理專項行動。抓好新修訂的無線電管理條例的宣貫落實。持續(xù)深入推進防范和打擊通訊信息詐騙專項行動。進一步提升網(wǎng)絡信息安全管理水平。

　　六是持續(xù)深化改革、創(chuàng)新管理，營造工業(yè)通信業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。加快政府職能轉變和“放管服”改革，探索編制工業(yè)和信息化部權力清單和責任清單。落實法治政府建設實施綱要，開展制造強國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略配套立法研究。實施更加精準的產業(yè)政策，研究建立產業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評估機制。加快建立涉企保證金清單制度。繼續(xù)推進國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立運營，啟動小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。深化智能制造、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無線電管理、核與航天以及G20框架下新工業(yè)革命領域國際交流合作。全面落實部省合作協(xié)議，支持部屬高校、科研院所加強與地方主管部門、重點企業(yè)和產業(yè)化基地的深度合作。健全重點協(xié)會聯(lián)系制度和政府購買服務機制。

　　會議指出，2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。各部門各單位要按照中央部署要求，扎實做好各項工作。一是把全面從嚴治黨要求落到實處。二是加強重大戰(zhàn)略問題研究。三是從嚴從細抓好安全生產。四是全力以赴做好黨的十九大網(wǎng)絡與信息安全、通信和無線電安全保障相關工作。五是加強新聞宣傳和輿論引導。會議強調，全系統(tǒng)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，知難而進，扎實工作，確保各項工作落到實處、開創(chuàng)新局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　本次會議會期一天半。為提高會議效率，26日上午的大會采取北京主會場加各地電視電話會議的方式，向全國各?。▍^(qū)、市）及有條件的地州市同步視頻轉播。26日下午進行分組討論。27日上午，四川經信委、浙江經信委、上海通信管理局、東莞勁勝精密組件公司、航天云網(wǎng)科技發(fā)展公司等5家單位將進行大會交流發(fā)言。

　　國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責人，?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、部直屬單位、部屬高校、部機關各司局主要負責人，中央有關單位和行業(yè)協(xié)會負責人在主會場參加會議。